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       人民网北京6月26日电（记者李楠桦）26日，审计署发布《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

       报告指出，2018年金融市场总体平稳，金融乱象整治取得阶段性成效，但仍存在部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解，一些金融领域监管存在薄弱环节，民营小微企业融资难、融资贵尚未得到根本缓解等问题。

       报告“点名”多种问题现象，包括部分商业银行将实体企业贷款与存款挂钩，部分金融机构通过虚假方式掩盖不良贷款，一些地方对社会众筹等3类机构未明确监管部门等。

       部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解

       报告指出，2018年，我国三大攻坚战取得明显成效，重点任务进展顺利。其中，金融市场总体平稳，金融乱象整治取得阶段性成效。

       总的看，2018年以来宏观杠杆率有所下降，金融各市场走势可控，信贷资源配置有所优化。但仍发现5家商业银行将实体企业贷款与存款挂钩，或在授信中搭售理财产品等，变相降低企业实得融资，涉及授信496.67亿元。3家银行违规向企业收取融资费等2.3亿元，1家银行以“名股实债”方式开展债转股，未有效降低企业负担。

       部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解。3省部分金融机构通过虚假方式掩盖不良贷款1005.84亿元。23家村镇银行实际平均不良率4.94%，42家农村金融机构不良率超过5%。

       一些金融领域监管存在薄弱环节。小额贷款公司等11类由地方实施金融监管的机构中，有5类未制定专门监管规则、5类监管规则不够明确。7省普遍按机构所涉行业指定监管部门，监管易出现盲区或重叠，如有的省对社会众筹等3类机构未明确监管部门，而个别省对交易场所类的监管部门则多达13家。

       融资难、融资贵问题尚未得到根本缓解

       报告指出，近年来，有关金融机构持续加大支持民营和小微企业力度，授信覆盖面有所拓展，但融资难融资贵问题尚未得到根本缓解。

       银行融资方面，出于防范风险等考虑，仍存在门槛较高、环节多、周期长等问题。截至2019年3月底，抽查的18家银行民营企业贷款中信用贷款仅占18.36%（低于平均水平21个百分点），且抵质押时银行大多偏好房产等“硬”资产，专利权等“轻”资产受限较大。

       民间融资方面，渠道相对多元，但小额贷款公司利率一般为10%至20%，民间和网络借贷利率多高于30%。一些银行要求民营企业续贷时先还旧再借新，企业不得不通过民间借贷等高成本渠道筹集“过桥”资金，延伸调查的393家企业“过桥”借款年化利率最低36%、最高108%。

       部分金融机构存在业务开展不够规范

       报告主要审计了5家中央金融机构，同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构，发现仍存在如金融业务开展不够规范，违反中央八项规定精神等问题：

       “三重一大”制度执行不够严格。4家金融机构56项重大决策违反程序或违规决策。

       金融业务开展不够规范。2家金融机构违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元；2家金融机构违规采购物资和服务；1家金融机构2017年多计收入、利润。

       违反中央八项规定精神等问题依然存在。2家金融机构违规取酬、发放津补贴等；4家金融机构超范围配备、未及时处置公务用车，超标准乘坐交通工具。还有个别金融机构下属单位的相关人员违反廉洁自律规定，存在经商办企业、本人或亲属持股企业与其所在企业发生经济往来等问题。